陳新有代表：簡政放權(quán)是營造親清新型政商關系的源頭活水。

郭安代表：構(gòu)建“群眾點菜、后廚配菜”的“中央廚房”式政務服務。

安庭委員：有了法治化保障，“放管服”成效才可持續(xù)。

蒙曉靈委員：更加合理透明的制度，激發(fā)市場主體的活力。

深化“放管服”改革，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。代表委員們表示，“放管服”改革給企業(yè)“松綁”，給百姓“解絆”，為市場“騰位”，激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。

簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力

“通過簡化和下放行政審批事項，可有效降低市場主體準入門檻，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，這既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也是適應全球競爭趨勢的迫切要求，有利于疏通企業(yè)辦事的‘堵點’，緩解企業(yè)感受的‘痛點’。”四川省經(jīng)濟和信息化委員會主任陳新有代表說。

“簡政放權(quán)帶來制度化、公開化、規(guī)范化的營商環(huán)境，這對民營企業(yè)來說意義重大。企業(yè)知道哪些可為、哪些不可為，職能部門辦事也有章可循。”海南省社會主義學院院長蒙曉靈委員說，更加合理透明的制度，激發(fā)了市場主體的活力，提高了資源利用效率。

公平便利的市場環(huán)境助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。在四川，去年全省新登記市場主體突破百萬大關，全省市場主體總戶數(shù)從商改前344.2萬戶增加到494.9萬戶，增長43.8%；在海南，全省全年新增市場主體12.8萬戶，增長15.8%，有力支撐了經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和比較充分的就業(yè)。

科學監(jiān)管，提高效率和透明度

代表委員們認為，推進“放管服”改革，就是要讓監(jiān)管更精準、執(zhí)法更規(guī)范。

政府能騰出手腳加強監(jiān)管了。“砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，改變了一些部門習慣等人上門審批的工作方式，讓政府部門有精力加強事中事后監(jiān)管。”陳新有說。

“審批的事項少了，準入的門檻低了，監(jiān)管就必須更加嚴格。”江西省南昌市市長郭安代表說，南昌啟動企業(yè)事中事后監(jiān)管改革，按照“大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運用”理念，推出企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)，據(jù)此有效開展信息公示、聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

“以前審批監(jiān)管分離、部門間監(jiān)管職能交錯、信息不共享等問題突出；現(xiàn)在全面推行清單管理制度，職能部門邊界清晰、監(jiān)管有法可依，逐漸形成了審批監(jiān)管一體化，提高了監(jiān)管效率和透明度，執(zhí)法更文明公正。”北京?？吓艊H文化發(fā)展股份有限公司董事長安庭委員說。

簡政是“減法”，強監(jiān)管是“加法”，優(yōu)化服務則是“乘法”。過去5年，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的深入推進，讓更多事項在網(wǎng)上辦理，一站式服務利企便民。

創(chuàng)新方法，做好服務文章

代表委員們認為，要堅持多點突破、縱深推進。要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

“簡政放權(quán)是營造親清新型政商關系的源頭活水。”陳新有說，改革越往后越進入深水區(qū)，越需要啃硬骨頭，進一步理清政府與市場的邊界，要在審批目錄清單的基礎上，逐步向權(quán)力清單和負面清單管理模式邁進，使政府真正做到“法無授權(quán)不可為，法有規(guī)定必須為”，使公民、法人和其他組織真正實現(xiàn)“法無禁止即可為”。

陳新有表示，同時要注重“管”字，針對公共安全、重大民生等事項，要切實發(fā)揮政府作用，加大地方政府專業(yè)人員和技術設施配置，增強地方政府管理能力；政府更要創(chuàng)新方法，做好服務的文章，加強企業(yè)發(fā)展全過程服務，引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范經(jīng)營管理等，以此助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

郭安表示，一方面，應進一步明確政府權(quán)限，建立政府權(quán)責清單，強化政務公開，構(gòu)建親而有度、清而無憂的親清政商關系；另一方面，要把“群眾辦事是否方便”作為衡量改革成效的重要指標，加快構(gòu)建“群眾點菜、后廚配菜”的“中央廚房”式政務服務模式。

“對于‘放管服’涉及的重點領域，還沒有立法的，應當盡快啟動相關立法程序，至少是啟動先期調(diào)研。”安庭認為，有了法治保障，“放管服”成效才能可持續(xù)，才能讓企業(yè)家們安心。


轉(zhuǎn)自:http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/19/content_5275414.htm