美東時間22日中午,美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄,依據(jù)“301調查”結果,將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關稅,并限制中國企業(yè)對美投資并購,涉及征稅的中國商品規(guī)模可達600億美元。

特朗普政府這一單邊主義貿易保護舉措,規(guī)模之大、程度之深,實為近年來所罕見。這種“霸凌”經貿政策無疑將損害中美雙方乃至全球經濟,并削弱全球經濟賴以繁榮的多邊貿易體制。

針對美方舉措,中國商務部23日表示堅決反對,已做好充分準備,堅決捍衛(wèi)自身合法利益。希望美方懸崖勒馬,慎重決策,不要把雙邊經貿關系拖入險境。

中方表態(tài):懸崖勒馬慎重決策

商務部新聞發(fā)言人表示,美方無視中方加強知識產權保護的事實、無視世貿組織規(guī)則、無視廣大業(yè)界的呼聲,一意孤行,這是典型的單邊主義和貿易保護主義,中方堅決反對。

“美方此舉不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益,開了一個非常惡劣的先例。”這位新聞發(fā)言人說,任何情況下,中方都不會坐視自身合法權益受到損害,我們已做好充分準備,堅決捍衛(wèi)自身合法利益。

他表示,關于301調查,中方已經多次明確表明立場。中方不希望打貿易戰(zhàn),但絕不害怕貿易戰(zhàn),我們有信心、有能力應對任何挑戰(zhàn)。希望美方懸崖勒馬,慎重決策,不要把雙邊經貿關系拖入險境。

特朗普政府放了哪些“狠招”?

主要三大“狠招”:

第一,“稅”。美國貿易代表辦公室將在15天內制定對中國商品征收關稅的具體方案。綜合特朗普本人和白宮官員吹風會的說法,涉及征稅的中國商品總額在500億至600億美元,可謂規(guī)模龐大。

第二,“訴”。美國貿易代表辦公室將就相關問題向世界貿易組織(WTO)起訴中國。

第三,“限”。美國財政部將在60天內出臺方案,限制中國企業(yè)、尤其是國有企業(yè),來投資并購美國企業(yè)、尤其是高科技企業(yè)。

特朗普政府“狠招”究竟狠在哪里?

更值得關注的是,特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄僅是一個開始,其影響還會在未來一段時間內逐漸顯現(xiàn)。

除了密切關注美國貿易代表辦公室15天內會拿出一份怎樣的征收關稅清單,以及美國財政部兩個月內如何出臺限制中國投資的新方案,美方在WTO機制內起訴中方也可能持續(xù)過程很長。WTO訴訟往往可以拖個兩三年,甚至更長時間。

特朗普政府“狠招”傷害了誰?

可以說,特朗普政府這次“放狠招”至少將在三個層面上造成傷害。

第一,美國消費者、進口商、零售商。

增加關稅之后,美國進口商品價格一定會高,而這個價格一定會傳導到消費者身上。用美國參議院財政委員會主席、共和黨人奧林?哈奇的話說,對上百億產品征稅最終損害的是美國家庭的錢袋子。

無怪乎,代表美國零售、科技、農業(yè)和其他消費品行業(yè)利益的45個行業(yè)協(xié)會,以及包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內的25家美國知名零售商日前先后聯(lián)合致信特朗普,敦促美國政府不要對從中國進口的產品加征關稅,以免損害美國企業(yè)和消費者利益。

第二,美國經濟本身。

短期內美國政府倒是能提高稅收,但關稅行為一定會對經濟產出造成巨大影響。

僅舉一個例子,美國智庫信息技術創(chuàng)新基金會的研究報告顯示,如果美國對中國信息和通信技術產品征收25%關稅,將導致未來10年內美國經濟損失3320億美元。

對于特朗普政府的新舉措,美國市場第一時間給出“反饋”。在特朗普簽署備忘錄后,紐約股市當天集體暴跌。其中,道瓊斯指數(shù)跌幅接近3%,標普500指數(shù)和納斯達克指數(shù)跌幅也約2.5%,三大股指22日跌幅均創(chuàng)下6周來最高。

第三,全球貿易和經濟。

特朗普政府此次單邊主義的貿易保護做法,歸根結底損害的是全球經濟過去幾十年來蓬勃增長的一個基礎——多邊貿易體制。

特朗普政府為何此時此刻“放狠招”?

既然損害這樣廣泛、勢必遭到大范圍反對,為何特朗普還非要做這一件事?

第一,轉移焦點。

美國媒體近日分析認為,通俄門調查正進入敏感的關鍵期,特朗普本人丑聞近日持續(xù)發(fā)酵,而特朗普政府今年以來不斷凸顯對外強硬姿態(tài),尤其是層層加碼貿易保護力度,可能想借此轉移輿論焦點。

第二,競選鋪路。

美國國會中期選舉今秋舉行,當下正值關鍵的競選政治周期,特朗普在如此關鍵時期內也需要凸顯對外強硬姿態(tài),展現(xiàn)他兌現(xiàn)自己競選承諾的力度,來塑造他最需要的中期選舉形象。

第三,看看,誰在受益?

一些美國企業(yè),尤其是一些與中國進口產品存在競爭關系的企業(yè),將會是貿易保護主義受益者。特朗普政府商務部長羅斯、貿易代表萊特希澤與美國制造業(yè)和一些企業(yè)有著幾十年千絲萬縷的聯(lián)系往來。這些老客戶、老朋友不斷向他們施加壓力,希望通過貿易保護措施來保護少數(shù)美國企業(yè)。

貿易保護主義最大的問題就在于,他們保護的只是少數(shù)人的利益,卻損害了大多數(shù)人的利益。

第四,戰(zhàn)略層面。

白宮國家貿易委員會主任彼得?納瓦羅當天表示,此前美國政府的“經濟接觸”政策已失效,特朗普政府此舉是秉承去年底出臺的國家安全報告。

在特朗普政府首份國家安全報告中,稱美國的繁榮和安全正受到來自更廣闊戰(zhàn)略層面的“經濟競爭”的挑戰(zhàn),并稱中俄等國在多個領域挑戰(zhàn)美國地位。

為何說特朗普政府“武器”已經“過時”了?

特朗普這份總統(tǒng)備忘錄依據(jù)的是“301調查”結果。

所謂“301調查”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發(fā)起調查,并可在調查結束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁,包括撤銷貿易優(yōu)惠、征收報復性關稅等。

“301調查”誕生于上世紀冷戰(zhàn)時期,美國上一次大規(guī)模使用“301調查”還是在上世紀八十年代美日貿易糾紛期間,在1995年世貿組織成立后就很少為美國政府使用。

由于這一調查由美國自身發(fā)起、調查、裁決、執(zhí)行,因此具有極強的單邊主義色彩。貿易專家普遍認為,美國基于該調查單方面出臺制裁措施,或有違世界貿易組織規(guī)定。

來源:新華國際